[全球] 明晰法案与稳定币,动摇中的国债需求确保策略
有分析指出,在加密资产尚无明确监管方案的情况下,尽管制定基本规则的明晰法案(Clarity Act)自执政初期便被提及,但至今仍未获得通过,处于搁置状态。分析认为,该法案再度受到关注的背景,是美国财政部扩大长期国债回购政策。随着回购收回的国债被新发国债替代,短期国债发行量随之增加,而被指定用于消化这部分新增短期国债的买方,正是稳定币。
报告说明,稳定币的基本结构是存入1美元即发行1枚代币,并始终保持价值锚定;发行商为确保信任,会披露其持有资产,且多以美国国债等安全资产运用。由于稳定币市场规模越大,国债市场就会产生新的买入需求,因此对于急需寻找国债买方的美国而言,培育稳定币市场已成为具有产业意义的重要筹码。不过,围绕监管管辖权(相当于金融委、金监院、证券监管机构等类似机构间的权限之争)的争议,使相关立法处理已搁置一年有余,且明晰法案须先获通过,稳定币相关法案(如GENIUS法案)等才能取得进展。
这一走向最终被解读为试图解决美国国债市场买家不足、导致价格下跌、利率上升问题的尝试。分析指出,一方面从稳定币中寻找购买国债的新主体,另一方面也可能变相向金融机构施压,要求其扩大国债持仓比例。此外,关税政策同样出于同一脉络,即旨在降低美国政府债务与利率,但效果并不充分,最终正朝着直接要求购买国债的方向扩大。
该讨论也延伸至韩国增持美国国债的方案。有观点提及,韩国相对本国经济规模而言,持有美国国债的比例低于其他国家,且今年上半年仅半导体行业缴纳的法人税就超过约70万亿韩元(与去年全年法人税规模相当),提出将其中一部分投资于美国国债,或可成为向美国释放积极信号的方式。但也有观点提出审慎意见,指出特朗普政府曾研究发行无到期日的永久债券,美国存在随意改变承诺的先例(如废止金本位制),因此需要谨慎应对。